最近几年关于增设直辖市与副省级城市的呼声在坊间一直未断,其主要其原因不外乎就是随着城市规格的升高,相应的政策与权限也会随之增加;还有一个最为重要的焦点就是城市升级之后的干部职级待遇也是“水涨船高”。
例如在重庆直辖之前,除了原副省级重庆市范围之内,例如原万县市(万州区)、涪陵市与黔江地区下辖的乡镇街道在一夜之间由科级变成了处级。因此,在关于重庆设想改省的诸多建议当中,引发较多就是重庆市体制内的一些反对声音。
毕竟,这份来之不易的“奶酪”谁也不会再轻易放弃。
目前在我国地方行政架构当中,即以省(自治区、直辖市)、地级市(地区、州、盟)、县(县级市、区、旗)三级形成,另外还有着港澳两个特别行政区(级别介于省与直辖市之间)。
但看似较为均衡的三级架构,如直辖市与省、自治区均为正省(部)职级,但是到了省(自治区)下辖的地市一级却与直辖市下辖的区形成了对等,也就是说均为正厅级职级。
另外还有就是15个副省级城市的下辖区,也是属于副厅级范畴,与普通地级市的下辖区也是有着不同的职级待遇。
我国地方现行行政架构情况
对照省区与直辖市下辖行政区情况,除了省区与直辖市下辖城市区有所不同之外,另外就是直辖市下辖的乡镇(街道)与普通地级市下辖的乡镇街道职级更为不同。
也就是说,直辖市下辖的乡镇(街道)均为正处级,而普通地级市下辖的乡镇(街道)均为正科级;另外,虽然副省级城市下辖区位副厅级职级,但是其下辖的乡镇(街道)则也是正处级。
直辖市、副省级市与普通地级市职级情况
以最为简单的比较,也就是说直辖市与副省级城市下辖的乡镇长(街道办事处主任)与普通的县长(县级市长)是平级职级(例如某某直辖市的一个副乡镇长到某某普通县级市任职可直接任副市长,而普通县级市副市长到直辖市仅可任职为副乡镇长)。
重庆与河北的乡镇对比情况
特别是以重庆为例,在目前下辖的38个区县当中,除了已经改区的之外还有12个县,但是其下辖的所有乡镇(街道)均为县处级,也就是与其他省份的普通县城(县级市)职级是相同的。
因此,这也是诸多建议重庆改省的一个主要原因。其实除了职级之外,重庆目前的部分区县均与其他省份的地级市相差甚远,个别的区县发展更为滞后。因此,如果重庆设省,以原万州(万县市)、涪陵市、黔江地区范围的多个县均应恢复到市管县模式。
另外最近有网友大胆设想,除了首都北京之外,其他直辖市与副省级城市应全部取消;例如天津重返河北省、上海与江苏合并成为省会城市等等。
也就是说,除了首都部分地区之外,全国其他省区下辖的地市、县(县级市)与乡镇(街道)均应形成一个均衡的发展格局。