1、 为什么要考概括归纳题？
概括归纳能力是理解能力的核心，你考上公务员后，在实际工作中会遇到大量的信息、现象、各种问题、相应的解决措施（这就像申论材料一样，纷繁芜杂，亟需你的提炼能力，也即透过现象看本质，透过问题析原因，透过原因找对策的能力），如何去粗取精，去伪存真，从里面进行整理、归纳、提炼出材料所蕴含的关键信息，这就非常需要个人的概括归纳能力，这些能力的强弱将决定认识事物的深度和效率。
2、概括归纳题的本质就是提炼精准观点+逻辑
在做了一定申论真题后，你会发现，概括其实是申论的基点，
只有当你精准的概括出材料的核心观点，你才能把握住出题者的意图，从混乱的材料里理清逻辑，为后面的综合分析题、对策题、公文体、大作文奠定基础，至少能让你紧紧围绕材料本质来答题，不至于跑题。同时，在做概括题过程中形成的概括能力和概括语言的规范化表达方式也是申论答题语言的必备要素。
而很多人在学习申论的伊始，并未给予概括题高度重视，很多培训机构也并未在概括题上深入研究。结合具体真题分析居多，总结理清思路较少。
在提炼观点这一环，我前面已经分享了“一个重点，五大路径”，这是锁定观点的最好方法。
而现在的申论考试，能把观点提炼出来，会得个基础分，在学霸涌现的年代里，如何挣得高分，逻辑性就显得非常重要。也即：在会踩点已经成为基本能力的情况下，如何凸显出逻辑性来，已成为高分必争之地。
提升概括的逻辑和精准度，我认为需具备以下三种思维：
系统思维、分类思维、外延思维
做好概括题的核心：理清类别、找准外延、建立系统
系统思维：把认识对象作为系统，从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象的一种思维方法。系统思维能极大地简化人们对事物的认知，给我们带来整体观。
比如：申论材料经常出现的事例、概念、问题、原因、对策、 影响、价值、意义等诸多要素，发现这些要素，并重点思考这些要素之间的关系，将会让我们迅速把握住申论材料的基本面。
为此举例：（2012年国考申论地市级）
2．根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。（10分）要求：准确、全面、简明，不超过150字。
3．2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤。这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。（要素1：S市的大火是事例）
“脆弱性”（要素2：提出脆弱性概念）是吉尔伯特•怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。
现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时（转折词，后面强调的为重点）也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看（观点词），城市运行中的脆弱性（要素3：城市脆弱性概念），可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量。（本质，导致脆弱性的原因为外部致灾因素影响，因此推导出表现应该是有哪些致灾因素）
调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花（要素4：城市脆弱性表现事例），引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况（要素5：该事例产生的原因），结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成严重的危机，最终导致此次惨剧。（分析无证电焊工违章作业导致的原因即为脆弱性的影响因素）
这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援（要素5：城市脆弱性表现事例），但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能（原因）。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。
“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但（转折部分）部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足（点明问题的关键词语），部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。（要素6：城市脆弱性表现事例）
S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位（点明问题的关键词语），民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。（要素7：城市脆弱性表现事例）
在现代城市工程建设规划设计中（要素8：城市脆弱性表现事例），由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。
S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。（递进关系关联词进一步强调城市脆弱性存在的影响）
要素排列：事例要素1：S市大火事例
概念要素2：脆弱性概念
概念要素3：城市脆弱性概念
原因要素4：S市大火事例反映出城市脆弱性产生原因城市建筑施工缺乏规范化的管理、监督及安全措施。
原因要素5：城市部分救援设施不足，未能在救灾过程中有效发挥出救援功能。原因要素6：市民自救、应急疏散能力不足，市场保险意识不强。
原因要素7：政府对工程建筑的监督不到位，且忽视发动群众监督。
原因要素8：城市工程建设规划设计对安全设施重视不足，影响救援效果。
要素提炼完毕，运用系统思维，迅速可以理清整个材料内容的逻辑，
即：借助S市大火事例，说明城市脆弱性概念，再通过S市大火事例各环节呈现的问题，说明城市脆弱性的产生原因。（事例、概念、问题、原因四大要素之间的关系很容易就构建出来了）
因此，答案很清晰的可以得出：
具体表现有：
1、城市建筑施工缺乏规范化的管理、监督及安全措施。
2、城市部分救援设施不足，未能在救灾过程中有效发挥出救援功能。
3、市民自救、应急疏散能力不足，市场保险意识不强。
4、政府对工程建筑的监督不到位，且忽视发动群众监督。
5、城市工程建设规划设计对安全设施重视不足，影响救援效果。
分类思维：分类思维是构建逻辑的前提，因为只要当事物按照其性质进行分类的时候，你才能化繁为简，将复杂的问题条理化、逻辑化。
比如：十九大报告的总体布局里划分了五个领域：
即：政治领域、经济领域、法治领域、文化领域、民生领域、生态领域
按照主体归类可分为：
个人 群体 社会组织 政府 企业 媒体
按照哲学思维可分为：
主观 客观
主要矛盾 次要矛盾
内因 外因
理论 实践
按照政府运行逻辑可分为：
思想 组织 人才 制度 政策 措施 纪律 财政 社保
举例：（2012年国考副省级）
1．给定资料2～6反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理，不超过250字。
2．在2011年央视“3•15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到“地沟油”问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的“地沟油”制售网络，已经使“地沟油”流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧？（现象）
（现象反映的本质就是食品安全问题）
2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。（观点一强调食品行业的自律，对标对策）该市食品研究所技术总监M先生认为（观点句）：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。（食品安全领域的他律）
主旨：两个观点句反映出食品安全不仅要自律更要他律。
改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。（现象）回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计（观点词），在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。（对比论证，反映的是食品企业要严守法规、诚实经营才能做大做强）
3．发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，他们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。（例子）
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：（专业机构）食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律（专门法律），赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品（惩处机制）。
主旨：美国的例子说明，专门机构+专门法律+从重惩罚 治理食品问题之路
4．2011年9月，某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事别“出手”、少“出头”。（事例）伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义……每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东同志所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”
中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中，儒家以礼与法的结合作为人性修养在“他律”方面的补充。然而在一个道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为：解决“他律”问题，道德教化也是一种比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。
主旨：自律与他律要相辅相成才行
5．不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸上发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到一个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告，谢某由此向银行骗贷5个亿。（商业欺诈事例）近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意愿更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例，说明网民意愿、网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没法甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”（观点句）。2011年3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的二十余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要……央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。
某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论。
网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。（社会道德危机的原因之一）市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。
网民B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩问，在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱。（社会道德危机的原因之二）人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。
6． 某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不是从病情出发，而是多开贵重药品，动辄作“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。（医德问题）另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。（师德问题）还有个别领导干部忽视自身的道德建设。出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”希图换来个人的升迁。（官德问题）（分别举例医德、师德、官德方面存在的问题，其实都指向了公共道德存在问题）
此题即可按照十九大报告中的分类原则：
经济领域：企业诚信缺失，违规经营现象蔓延；商业欺诈问题尚存，部分领域，商人专家联合造假问题普遍。
民生领域：监管缺位，食品生产滥用添加剂问题突出，食品安全问题未能得到有效遏制；
文化领域：社会主义核心价值观弱化，道德失范，优秀传统道德、传统文化不彰，缺德炒作、虚假报道弥漫，在个别医生、教师、官员身上，医德、师德、官德退化。信仰缺席，崇高理想信念被物欲取代，拜金主义极端主义滋长。
外延思维：简单的说，就是把对具体事例、案例、事物的认知抽象化。
比如：橡皮的外延是什么？是文具；进一步，文具的外延是什么？是学习用品。
因此橡皮可以概括成学习用品。
再比如：雾霾问题的外延是什么？环境问题。环境问题的外延是什么？社会治理问题。
再比如：你家门前路上的路灯坏了，你单位的下水道常年漏水，这些事例的外延是什么？
公共设施的维修问题。公共设施维修问题的外延是什么？城市治理问题。
所以，运用外延法，很多问题挖到根上，都可以用一个词来解释：万法归一。
利用外延法可以让你迅速看清事物的本质，找到那个“一”。
举例：2018年国考地市级
资料3
据有关部门统计，到2016年年底，中国大陆城镇常住人口已达7亿9298万，比2015年末增加2182万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。
李奶奶是几年前从农村来到X市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘不过气来”（负面情感词，反映的是城市生活存在的问题，精神层面的压抑），她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。
瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。但（转折词，强调的内容都在后面）仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
主旨：瑞丽花园小区其实是中国大多数商品房小区里的一个缩影，反映出商业化开发对公共空间挤压与限制导致居民进行公共文娱活动不便利。
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民居区，迄今还有2万多名居民生活在此。
已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。可是（转折词，强调商业化开发对传统民居区的负面影响）到了2006年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存（关键句）。近两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
主旨：南平巷地区小区的事例其实也是中国大多数传统民居区的一个缩影，被商业化开发产生的问题也是普遍存在的。由上述两个事例其实可以看出，申论里出现的事例都是以小见大，虽然只是个案，但它具有普遍性。而我们要特别关注普遍性。公务员思维就是要求我们解决社会问题，从个案中提炼出反映的普遍问题，然后找到解决方法，即后面材料透露出的对策。
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。
（衔接很快，如何解决上面提到的问题？后面这个例子就是解决方案）
最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能的，面积近2平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。
主旨：这段可以提炼出对策：重视对文化公园等公共设施打造，赋予其更多的文化价值和人文内涵，提升城市居民的生活、工作的幸福感、归属感和安全感。
举例这段材料来说明外延法则，原因在于：
本段材料全部为事例，需要我们进行概括，而材料里出现的公园、小区舞蹈室、问题活动室等其外延就是公共设施，从中提炼出公共设施这个外延后再回过头去读材料，很容易明白这一大段材料核心就是强调：重视对文化公园等公共设施的打造，赋予其更多的文化价值和人文内涵，提升城市居民的生活、工作的幸福感、归属感和安全感。
