以前的文章有写到建设工程的“两算”，加上竣工决算就等于“三算”了。其实在建设工程全周期来看，各个阶段的造价文件都有不同的内涵，相互之间又有一定的关联，比如前期的概算造价文件其决定后面预算文件的上限。本文从建设工程全周期全过程中涉及到的造价文件全部梳理一下，以便对工程造价文件有更深更好的了解。
估算文件
在一个项目启动的前期，在决策阶段一般有项目建议书、可行性研究报告，这个阶段的造价文件是投资估算。投资估算是控制设计概算、项目资金筹措、贷款等等的依据，也是决策的依据。
概算文件
在项目进入设计阶段，确定项目建设投资总额，编制标底的控制依据是设计概算。设计概算是控制施工图设计及施工图预算、实行限额设计的依据。
预算文件
施工图设计阶段，编制招标控制价、投标报价、合同价等基础是施工图预算。施工图预算是合同价的基础，也是工程结算的依据。在招标投标阶段，招标控制价、标底、投标报价、合同价等等都以施工图预算依据。招标控制价是招标限额的最高工程造价，标底是招标人对工程造价的期望值，投标报价是投标人编制的投标报价，中标人的报价即为合同价。施工预算是在施工图预算的控制下，施工单位自己编制的造价文件，是承包人的“两算”之一。
结算文件
在建设工程实施阶段，合同双方按完成的合格工程量或合同内容，依据合同计价条款进行确定的造价文件，是办理工程支付的依据。
决算文件
建设项目完成，反映竣工项目最初计划和最终完工的工程成果的造价文件，它是竣工验收和移交给建设单位固定资产的主要依据。竣工决算是投资人的“三算”之一。
总结一下，各个阶段的造价文件相互关联，造价的精细度由低到高，计算精度由粗到细。前面的造价控制后面阶段的造价，前者制约后者，后者的造价不突破前者。投资人“三算”为设计概算、施工图预算、竣工决算。承包人“两算”为施工图预算、施工预算。建设工程“五算”为估算、概算、预算、结算、决算。
