CNN报道
明尼阿波利斯(CNN)——俄亥俄州当然不是第一个将娱乐用大麻合法化的州——自2012年以来，其他23个州已经这样做了——但七叶树州的到来最终可能会对这个不断发展的行业产生重大影响。
俄亥俄州选民周二批准了一项合法化措施，就在几个月前，大麻在联邦层面取得了一些最重大的进展。8月下旬，美国卫生与公众服务部的一名官员建议将大麻重新归类为第三类毒品。一个月后，一个重要的参议院委员会通过了大麻银行法案。
福布斯泰特律师事务所(Forbes Tate)合伙人、大麻政策、教育和监管联盟(Coalition for cannabis Policy, Education and regulation)执行董事安德鲁·弗里德曼(Andrew Freedman)说，在将大麻纳入联邦监管方面，像俄亥俄州这样一个保守且在政治上有影响力的州，大麻合法化应该是压垮骆驼的最后一根稻草。他说:“俄亥俄州走了，全国就走了。
“它不是最红的州——最红的州是密苏里州——但它在历史上、国家上、总统选举上都很重要，”弗里德曼告诉CNN。“老实说，我认为这将对国会在这方面的行动产生巨大的反响。”
超过三分之二的美国州已经在某种程度上使大麻合法化:38个州已经批准了全面的医用大麻计划，俄亥俄州使娱乐大麻的总数达到24个州。
对大麻合法化的支持也在持续增长。周三公布的一项新调查显示，民意调查机构盖洛普(Gallup)调查的美国成年人中，有创纪录的70%表示大麻使用应该合法。
尽管如此，大麻在联邦法律上仍然是非法的，大麻被列为一级管制药物，这是所有毒品分类中最严厉的。
弗里德曼说:“‘反对’的投票确实在全国范围内发出了一个信号，那就是这个国家的主要中间路线/右倾部分在说，‘不要太快’，但它还是以压倒性的优势获得了通过。”“我确实认为，这是向联邦政府发出的一个非常明确的信息，即禁令不再是国家的法律，尽管它仍然存在于书本上。”
对俄亥俄州的监管机构、立法者和企业经营者来说，现在是最困难的时候了。
未来还有更多工作要做
本周选民批准的娱乐法案与该州早期的合法化努力相去甚远。2015年，居民以压倒性多数投票反对了一项医疗和成人用途的法案，该法案将限制10处房产的种植和销售，所有这些房产都属于一个投资集团，其中包括98度男孩乐队尼克·拉奇(Nick Lachey)。
该法律允许21岁以上的成年人购买和拥有不超过2.5盎司的大麻，并在家中种植一些植物供个人使用。合法销售大麻将被征收10%的消费税，以及其他地方和州税，这些收入将用于拥有药房的社区，小型和少数民族企业发展等项目，以及成瘾治疗。
现有的医用大麻药房将有机会获得豁免，并首先获得许可证，但市政当局可以决定是否允许销售。
由于这是一项公民发起的措施，而不是宪法修正案，它可以在共和党控制的州立法机构中被修改或废除。一些立法者和共和党州长迈克·德温反对大麻合法化。
但弗里德曼说:“我认为立法机构需要谨慎，因为它获得了大量支持(57%的选民赞成)，总的来说，你应该尊重选民的意愿。”但是，如果该法案的某些部分会导致缺乏问责制，那么这些部分应该得到支持。”
他说:“在很大程度上，我认为他们应该有一个系统的具体细节，可以有良好的库存控制，把不良行为者赶出市场，并确保销售将保持在俄亥俄州内部。”
一些立法者可能会试图“慢行”实施或试图破坏它;然而，俄亥俄州立大学莫里茨法学院毒品执法和政策中心执行主任道格拉斯·伯曼说，其他人认为这是一个潜在的经济发展福利，可能会试图推动它。
他说:“这是有待实施的问题，当然，这是全国各州的情况。”“每个州都有自己的不确定性。考虑到俄亥俄州是第24个州，这可能会让事情变得更顺利一些。”
行业危机
如果一切顺利，俄亥俄州的娱乐项目可以相对较快地启动和运行。
该法将于12月7日生效;州监管机构必须在9个月内向现有医用大麻申请人颁发许可证，并在两年内向其他申请人颁发额外许可证。
伯曼说:“我当然认为，可能会让一些长期在七叶树学校工作的人感到懊恼的是，公平地说，这是俄亥俄州通过这项倡议采用的密歇根模式。”“2018年，密歇根州将大麻完全合法化，设定了相对较低的税率，我认为这是一个相当成功的产业。”
7月，密歇根州的大麻销售额达到创纪录的2.76亿美元，当时该州和其他地区的行业成员都在苦苦挣扎。
Greenspoon Marder律师事务所大麻法律实践小组合伙人兼联席主席伊琳娜·达舍夫斯基(Irina Dashevsky)表示，“目前，人们普遍认为这个行业的表现并不好。”
她说，公司正在挣扎，因为联邦与州的脱节导致大麻公司面临极其繁重的税收负担，无法开展州际贸易，以及无法获得美国提供的完整金融体系。此外，一些州的经营者数量激增，包括受监管的和非法的，导致大麻产品供过于求，从而导致价格暴跌。
投资者退缩了，公司不得不转向债务融资，但这是昂贵的，因为大麻公司无法利用传统的金融服务和银行贷款，她说。
达舍夫斯基说，参议院一个关键委员会通过了《安全与公平执行条例》(SAFER)银行法案，该法案可能允许大麻企业更多地进入银行，但它并不能解决该行业面临的所有问题。
她说:“各种因素交织在一起，让我真正相信，联邦层面的变革走在了前列，但我们以前也经历过，但由于奇怪的外部原因，它没有越过终点线。”“它应该受到监管;没有人说它应该是一场混战，但美国人民希望它合法化，所以联邦政府在十年后没有赶上?我认为这绝对是时候了，俄亥俄州就是一个巨大的指标。”
拓展机会
据行业刊物《MJBizDaily》称，在市场推出后的第一年，俄亥俄州的成人用品销售额预计将达到15亿至20亿美元，到第四年将达到35亿至40亿美元。
根据毒品执法和政策中心的研究，在五年的运作中，俄亥俄州每年的税收收入可能在2.76亿美元到4.03亿美元之间。这只是2023财政年度811亿美元的整体国家预算中的沧海一粟。
俄亥俄州的Harvest of OH公司创始人兼大股东阿丽亚娜·柯克帕特里克(Ariane Kirkpatrick)说，该公司于2021年开设了医用大麻药房，是俄亥俄州准备进行大规模扩张的公司之一，以应对可能出现的娱乐销售“冲击”。
Harvest将有机会获得另外三个娱乐级别的许可证，并且已经获得了扩大种植面积的批准。
柯克帕特里克说:“这一切都是新的，现在还悬而未决，但我们的适应能力很强。”他指出，公司的团队、流程和物流都已经到位。
该公司的首席运营官Amonica Davis说，Harvest of OH也有潜力通过使其更具包容性来帮助推动行业向前发展。
“在俄亥俄州，有药房、种植者和加工者，已经有150多名经营者，我们中只有少数是黑人，”她说。“所以我们有一个承诺，我们非常有意地让我们的员工高度集中在女性高管层面，我们50%以上的员工是有色人种，我们的大部分供应链来自传统上在这个领域代表性不足的合作伙伴。”
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