破纪录的“刻耳伯鲁斯”热浪袭击了地中海,本周又有一场名为“冥卫一”的热浪袭来。“冥卫一”是神话中运送死者越过冥河前往冥界的船夫。与此同时,人口贩子继续以创纪录的数量将非法移民通过地中海运送到意大利,从而到达欧洲。据说,亲戚们在死者的嘴里放了一个俄波尔,用来支付冥神的航行费用。据说,活着的人向人贩子支付3000至1万欧元的赎金。
今年4月,意大利保守派总理乔治娅·梅洛尼宣布意大利的移民危机进入国家紧急状态。到目前为止,今年已经有75000名非法移民乘船来到这里,比2022年同期到达的人数翻了一倍多。今年的总数似乎将超过2016年181436人的纪录。
周日,欧盟签署了一项协议,根据该协议,欧盟将立即向突尼斯提供1.05亿欧元,以帮助阻止移民涌入意大利,并提供1.5亿英镑的援助,这是欧盟计划向这个饱受危机蹂躏的国家提供的10亿欧元援助和投资计划的第一部分。这与欧盟在2016年与土耳其达成的协议类似——本质上是一种贿赂一个国家以留住移民的方式——尽管欧盟也希望通过投资实现突尼斯的政治稳定。
该协议在突尼斯签署,欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩和推动该协议的梅洛尼都在场。意大利总理称赞该协议是与北非国家建立新关系的典范。她称这是“骄傲和感激”的源泉。但这并不能让她的批评者闭嘴北京大学医学网络教育学院,他们认为这证明了这位意大利保守派总理只会夸夸其谈,没有实际行动。他们叫嚣,她未能兑现去年夏天竞选时做出的阻止移民船只的承诺。就像英国首相苏纳克未能兑现他阻止移民船只穿越英吉利海峡的承诺一样。
她的反对者不仅包括左翼,还包括意大利以外的大多数报纸和电视频道,他们会阻止这些船只吗?不,当然不是。就他们而言,移民越多越快乐。你可能会问,为什么他们不为她鼓掌呢?
她本月早些时候宣布,意大利将在2023年至2025年期间向45万非欧盟工人发放工作许可证——大约每年15万。这一数字高于近年来的配额,但远低于2006年创纪录的25万。
他们告诉我们,这个相对较高的配额证明她是一个伪君子,她被迫接受了他们的说法,即意大利需要移民,因为雇主找不到意大利人为他们工作,因为生育率在下降,没有年轻人支付养老金(自2014年达到6080万的峰值以来,意大利人口减少了170万)。
实际上,与你阅读英国报纸对意大利的报道时可能想到的相反,梅洛尼一直支持这种配额。
当我在去年夏天让她上台的竞选活动中采访她时,她告诉我,意大利确实需要非欧盟工人。她说,意大利“需要移民配额”。但“第一条规则是,任何人不得非法进入意大利”。
精确。与乘船非法抵达意大利的移民不同,根据意大利的配额制度,移民至少有护照和工作许可,但这是临时的,而不是永久的。为了获得这一许可,意大利的雇主必须在他们的原籍国发给他们一份工作合同。只有到那时,他们才能获得前往意大利的签证——他们只能从本国的意大利领事馆获得签证。根据一项新规定,雇主只有在找不到意大利人的情况下才能雇佣非欧盟国家的工人,但季节性工人除外。来自与意大利签署了阻止非法移民贩运协议的国家的申请人将获得优先权。
意大利的配额制度当然会被严重滥用。例如,人们普遍认为,很大一部分非欧盟配额工人已经在意大利,据信那里有大约50万非法移民。在配额制度下提供合同的雇主中,有大量是移民,合同本身就是假的。
意大利确实需要一定数量的欧盟以外的移民工人,尤其是农业和旅游业等部门的季节性工人。但它不可能真的需要全面的庞大数字。几乎所有的工作配额移民——就像那些非法乘船抵达的移民一样——都是年轻人。然而,意大利的青年失业率为25%,而在贫穷的南部大部分地区,青年失业率高达50%。
移民也给学校、住房和医疗服务带来压力。至于经济后果,就连经济合作与发展办公室(OECD)也持怀疑态度。经合组织的一份报告总结道:“毫无疑问,移民扩大了劳动力的地方,GDP总量有望增长。然而,就人均GDP增长而言,情况就不那么明朗了……外国出生人口净移民增加50%,对生产率增长的影响不到十分之一个百分点。
意大利需要这么多季节工的唯一原因是,大多数意大利人拒绝接受雇主由于移民的存在而得到的可怜的工资。具有讽刺意味的是,对欧洲移民危机负有主要责任的是资本家和他们无情的贪婪,而不是没有边界。这使得右翼政府处理危机的难度大大增加。这也解释了为什么在20世纪60年代和70年代,左派和右派一样敌视大规模移民。
但是,认为解决意大利人口危机的唯一途径是向大量移民敞开大门的想法也经不起推敲。正如梅洛尼告诉我的那样:“如果他们几乎都是男性,那就没什么用了!””
梅洛尼的目标是说服意大利女性多生孩子。但可悲的是,这样做可能比解决移民危机更难。意大利西安理工大学是几本的生育率为1.24,远低于2.1的更替水平。除其他事项外,她正在考虑取消有三个或三个以上孩子的家庭的所得税。
但从她45万非欧盟工人配额的规模来看,2022年意大利的净移民(合法移民和移民之间的差额)为228,816人,而英国为600,000人。去年有36万685名合法移民来到意大利,而来到英国的只有120万人。
意大利的当务之急是非法移民。梅洛尼正在利用移民工作配额制度作为与利比亚和突尼斯等国谈判的筹码,以确保他们在阻止非法移民流动方面提供帮助。
十多年来,利比亚一直是人口贩运船只的主要出发点,尽管它距离西西里岛有300英里。但是今年,突尼斯——离我们更近的国家——接管了政权。
自从成为意大利首位女总理以来,梅洛尼投入了大量精力,试图说服突尼斯总统凯斯·赛义德(Kais Saied)阻止这些船只。赛义德于2019年当选,但随着突尼斯濒临破产,他于2021年暂停了民主,并通过法令统治。
今年3月,梅洛尼在欧洲理事会峰会上警告欧盟领导人,“如果突尼斯崩溃”,意大利将面临90万突尼斯移民从海上抵达的风险。意大利秘密机构警告称,还有68.5万移民准备从利比亚越境前往意大利。
梅洛尼一直在努力说服不情愿的欧盟领导人,让他们相信,所有成员国必须共同保卫欧盟共同的外部边界,并分担抵达的移民——但收效甚微。她还坚持认为,欧盟必须说服非洲国家允许欧盟处理这些国家的庇护申请。因为一旦移民到达意大利——以及欧洲——就几乎不可能把他们送回家了。意大利实际上每年只驱逐5000名移民。
重庆交通大学自考办梅洛尼的主要目标是说服她的欧盟伙伴支付类似于2016年由时任德国总理安格拉·默克尔策划的60亿欧元欧盟贿赂总统雷杰普·埃尔多安,以阻止难民从土耳其前往希腊。许多被阻止离开土耳其的人是真正的难民,尤其是来自叙利亚的难民。然而,在意大利,大多数是经济移民。
今年6月,梅洛尼两次会见突尼斯总统赛义德,试图阻止这些船只——第二次她是在欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩的陪同下进行的。
冯德莱恩的出席清楚地表明,梅洛尼与她的欧盟伙伴正在取得进展。欧盟委员会主席承诺提供10亿英镑的援助和投资,现在周日又同意立即提供第一批1.05亿欧元的资金,用于打击非法移民,再加上1.5亿欧元的援助。在周日的协议达成后,梅洛尼说,我们非常高兴,这是在突尼斯和欧盟之间建立真正伙伴关系的道路上又迈出了重要的一步,这将以一种综合的方式解决移民危机。
在利比亚,意大利自2016年以来为利比亚海岸警卫队提供了装备和培训,并取得了一些成功,帮助他们拦截和收回移民船只——意大利在2022年将近2.5万名移民送回了利比亚。梅洛尼曾访问利比亚,讨论石油、天然气和移民问题。今年6月,利比亚总理阿卜杜勒?哈米德?比贝(Abdul Hamid Dbeibeh)在罗马会见了她。
在执政之前,梅洛尼经常说她将对利比亚实施海上封锁以阻止移民。她的对手也不断为此奚落她,坚称这是她所谓的极右翼、法西斯精神的又一例证。
考虑到利比亚海岸的长度——更不用说突尼斯了——这样的封锁当然是不可能的,但利比亚海岸警卫队已经在一定程度上发挥了这一作用。猜猜是谁在2016年引入了训练和装上海农林职业学院备利比亚海岸警卫队的计划?是的,是奥巴马最喜欢的欧洲人马泰奥·伦齐领导的左翼意大利政府。无论是气温还是移民,意大利都面临着有史以来最热的夏天。但最大的伪君子是梅洛尼的反对者,而不是她本人。