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伊朗核协议似乎不太可能达成,以色列必须适应新的战略现实

2023-11-06 03:55:32 160

从所有的实际目的来看,伊朗和西方大国在未来几个月内达成新的核协议的可能性似乎是不可能的。如果伊朗人没有因为违反现有协议进行铀浓缩的决定而把自己逼入困境,他们已经通过其他方式做到了这一点:暴力镇压戴头巾的抗议活动,向俄罗斯大量出口无人机——乌克兰战争侵略性和邪恶的一面——在西方国家被视为有意阻挠谈判的企图。

这些情况要求以色列在战略现实面前调整自己的行为,而战略现实并不包括续签协议。大约一年前,班尼特已经指示以色列国防军加快准备,以应对可能袭击伊朗核设施的行动,此前他声称这些努力在内塔尼亚胡任内被忽视了。与此同时,以色列还研究了将对伊朗构成更具体军事威胁的其他措施,最好有美国的参与。

以色列国防军参谋长科查维上星期访问五角大楼时讨论了这种可能性,两国国防机构目前正在进行的战略对话也讨论了这种可能性。以色列和美国中央司令部去年建立的联系促使美国人愿意将这种联系转化为地面行动。自六个月前上任以来,CENTOM指挥官库利拉(Michael Kurilla)已经四次访问以色列。

Aviv Kochavi在今年12月的军官课程毕业典礼上。图片来源:Ilan Assayag

周三,以色列国防军发言人部队宣布,以色列和美国进行了一次联合空军演习,模拟了对伊朗核设施的攻击。数十架以色列空军飞机实际上进行了一种镜像演习——向西复杂飞行,模拟到伊朗的空中距离,以攻击多个目标。美国的贡献相对较小:一架空中加油飞机与以色列飞机对接。

仅凭这次双边演习,不可能推断出美国对联合攻击核设施的准备,正如内塔尼亚胡过去所梦想的那样。但拜登政府同意对伊朗发出联合威胁,显然表明华盛顿也认为有必要对德黑兰政权采取更强硬的公开立场。以色列将试图利用这一点,在未来举行更大规模的联合演习,并对伊朗采取更加激进的态度。

周三,以色列和美国空军举行联合演习。图片来源:以色列国防军推特

尽管伊朗上个月宣布,它也开始在福尔多(除了纳坦兹)的加固地下设施进行纯度为60%的铀浓缩,但以色列国防军内部的印象是,该项目的进展仍然谨慎。德黑兰与莫斯科日益密切的战略联系可能加剧与欧盟的紧张关系,危及其解除国际制裁的目标。如果伊朗核协议的欧洲伙伴国之一——英国、法国或德国——认定伊朗违反浓缩铀规定的行为需要其退出协议,那么协议签署前对伊朗实施的全面制裁将自动恢复。

俄罗斯在乌克兰战争期间向其提供的武器供应增加了这种可能性,以色列希望通过重建对伊朗的可信军事威胁来增加对伊朗的压力。然而,一个可能的问题是,在巴勒斯坦领土上的事件可能会造成与拜登政府的紧张关系,并将对在伊朗领域的协调产生有害影响。前民主党政府的两名国务院高级官员——丹·库尔策和亚伦·大卫·米勒本周在《华盛顿邮报》的一篇文章中写道,“内塔尼亚胡把激进的、种族主义的、厌恶女性的和仇视同性恋的极右翼政党搞活了,现在却和他们在一起……这个联盟的议程可能会以增加定居点活动和没收土地为特征。”

本周,巴勒斯坦和以色列军队在希伯伦发生冲突。图片来源:Mahmoud Illean/美联社

在他们看来,“这个联盟前所未有的性质……应该促使白宫向以色列、巴勒斯坦权力机构和阿拉伯国家发出明确的信息。”首先,应该告诉以色列,虽然美国……不会为以色列在耶路撒冷或被占领领土的恶意行动提供攻击性武器或其他援助。美国特别应该对改变西岸和崇高圣所/圣殿山地位的努力提出警告。”

预计下一届内塔尼亚胡政府还将包括天文数字的部长,因为他试图迎合他的联盟伙伴和利库德集团成员的野心。除了Gallant和Arye Dery(沙斯),政府将明显缺乏具有丰富安全或外交经验的部长。这不仅是意识形态极端主义的问题,也是经验不足的问题。任何指望安全内阁作为合理替代品的人都可能会失望。有些成员是第一次参加,有些则没有任何相关背景。

安全内阁的软弱并不是什么新鲜事,这是一种持续的发展。即将离任的以色列政府的国家安全顾问埃亚尔·胡拉塔(Eyal Hulata)博士本周在以色列民主研究所(Israel Democracy Institute)的一次会议上表示,他和他的幕僚最近进行了一项研究,分析了“安全内阁发生了什么事,这个非常重要的机构,是唯一被授权做出开战决定的机构。”在以色列没有其他的机构可以这样做。但是当你检查过去4 - 5年的数据时,你会发现安全内阁的讨论次数和做出的决定数量都出现了系统性的下降。”

Eyal Hulata博士这周在以色列民主研究所。图片来源:Ohad Zwigenberg

胡拉塔承认,安全内阁每两到三周才开一次会,而且“总理们更喜欢在其他论坛进行磋商和深入调查的态势已经形成。”采访者Eran Shamir-Borer博士问,考虑到对敏感和机密问题的保密愿望,这是否是因为害怕泄密。胡拉塔说:“我遗憾地说,这个重要的论坛已经成为一个总理们担心在这里说的话会传到外面去的地方,这肯定影响了利用这个论坛的能力。”

Itamar Ben-Gvir上周在总统的住所。图片来源:Oren Ben Hakoon

他补充说,这不是一个法律问题。权力仍然掌握在安全内阁手中。“它没有替代品。决定到达那里。可能较少发生的是所需要的深入协商过程。这与讨论的深度有关,与参与者积累的经验有关。这不是决策过程中的法律或实质缺陷……从表面上看,问题出在哪里?毕竟,部长们可以在夜深人静的时候召集起来批准一项行动……但缺乏深度。在对加沙采取行动之前,不能在夜间会议上讨论战略替代方案。

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