星期二上午,德黑兰向国际原子能机构通报了一项稍微温和的步骤,那就是扩大其浓缩努力,将铀浓缩到60%的较低水平。从现在起,60%的浓缩也将在福尔多设施进行。福尔多设施位于地下深处,远离以色列或任何其他国家可能发动的任何空袭(目前只是假设)。
伊朗的这一声明是在其政权处于特别动荡时期的时候宣布的。多年来,以色列情报部门一直认为,德黑兰只有在多重因素——沉重的国际压力、国内问题和严重的军事威胁——的综合作用下才会准备考虑改变其政策。
在这种情况下,朝鲜政权往往愿意考虑它所谓的“饮毒之杯”——为了生存的更大目标而放弃自己的原则。1988年,阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)同意结束美伊战争;2003年美国入侵伊拉克后,他的继任者冻结了伊朗的核项目;2012年,德黑兰在受到严厉的经济制裁后开始谈判最初的核协议。
近年来,该政权几乎没有面临对其生存构成真正威胁的挑战。美国前总统唐纳德·特朗普在2018年退出核协议后宣布的最大压力政策并没有实现让伊朗屈服于华盛顿的要求的目标。
但最近,情况发生了一些变化。最大的转折点发生在国内——始于“头巾抗议”的广泛而持久的示威(迄今已持续了两个多月),发展成为对宗教神职人员强制统治的全面挑战。库尔德人和俾路支人等少数民族也加入了挑战。
德黑兰残酷镇压动乱,并向俄罗斯出售武装无人机,用于后者对乌克兰的战争,这两件事结合在一起,激起了西方对伊朗政权的愤怒。早些时候,有关方面曾讨论在美国中期选举后重启一项新核协议的谈判。但现在,没有确定目标日期,华盛顿似乎对会谈完全失去了兴趣。
此外,尽管这只是目前的信号,但值得关注的是以色列对伊朗言论的变化。目前正在华盛顿访问的以色列国防军总参谋长科查维(Aviv Kochavi)本周在白宫和五角大楼的会谈中说,核问题已经到了一个关键时刻,要求以色列加快行动计划,加快与美国合作,打击伊朗及其在该地区的代理人。
但面对所有这些压力,朝鲜政权选择了相反的方向,采取了更加强硬的政策。上周,伊朗加大了对抗议者的威胁,并逮捕了数千名抗议者。一架伊朗无人机在阿曼湾一艘部分属于以色列人的船只上空爆炸。周二,朝鲜宣布扩大铀浓缩活动。
受痛苦刺激
以色列把伊朗的这些举动解释为受到痛苦刺激的反应。德黑兰领导层告诉国际社会,在应对抗议活动的挑战时,不要通过增加外部压力来考验它。
伊朗作出铀浓缩决定的官方借口是,这是对国际原子能机构理事会最近一项决议的回应。该决议敦促伊朗与国际原子能机构正在进行的对伊朗此前一系列违反核行为的调查进行合作。围绕这些调查的争议扰乱了今年早些时候核谈判的进展。
但实际上,这似乎是一个更重要的象征。对于一家国际机构来说,这是一项相当常规的行动,但代价很高。
新决议仍然将伊朗的铀浓缩水平保持在军事目的的阈值以下(90%)。但它仍然需要一些变化。
以色列国防军Aharon Haliva少将。图片来源:Moti Milrod首先,福尔多的浓缩达到60%将是在纳坦兹已经进行的浓缩达到这个水平的基础上进行的。其次,它将使用更新、更快的IR-6离心机。第三,如前所述,福尔多受到更好的保护,不受军事攻击。
这显然是对国际原子能机构和西方大国的挑战,同时也标志着哈利瓦提到的可能的下一步——浓缩到90%。对伊朗人来说,这将是玩火,因为这可能会加速反制行动——主要是重新实施2015年签署最初核协议之前的所有国际制裁。欧洲大国将铀浓缩水平视为一条红线。
然而,与此同时,伊朗的核进展仍在继续,虽然进展缓慢,但毫无疑问(正如以色列发言人喜欢说的那样,德黑兰并不是在“赛跑”制造核弹)。朝鲜的核计划分散在几个不同的地点,其中一些位于地下深处,并通过更有效的生产手段得到了推动。
西方情报机构有一个相当广泛的共识,那就是如果伊朗人决定这么做——哈利瓦声称他们目前不感兴趣——他们只需要几周的时间就能把铀浓缩到90%来制造核弹。然后,他们将需要大约两年的时间来制造一枚可以安装在弹道导弹上的核弹头。
哈利瓦也表示,以色列担心的是,即使德黑兰越过最后的红线,尽管否认,开始发展核弹头,世界对伊朗在铀浓缩方面取得的进展仍将保持相对冷淡的态度。