这份声明取代了就该问题达成决议。巴勒斯坦官员一直在敦促达成决议，但美国官员通过调解成功地避免了这一问题。这份声明比投票更具象征意义。投票使美国处于一个可能不得不动用否决权支持以色列的境地，尽管美国多次在官方声明中谴责定居点计划。
美国国务卿克林顿最近几天与阿拉伯联合酋长国外交部长扎耶德以及以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯讨论了这个问题。阿拉伯联合酋长国支持这项拟议中的决议。
据多位知情外交官透露，这些讨论最终在周日达成了一项协议，放弃了这份声明，取而代之的是一份不具法律约束力的较弱的总统声明。
这项协议避免了一场潜在的外交危机，因为美国几乎肯定会否决这项决议。在美国及其西方盟友试图获得国际社会支持，反对俄罗斯与乌克兰的战争之际，这项决议可能会激怒巴勒斯坦的支持者。本周是俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)入侵乌克兰一周年。
为避免对该决议草案进行表决，外交官们说，美国设法说服以色列和巴勒斯坦原则上同意将可能采取的任何单方面行动冻结六个月。
外交官们说，以色列方面将承诺至少在8月之前不扩大定居点。周一，以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的办公室表示，除了本月早些时候批准的九个前哨站之外，以色列不会批准在约旦河西岸建立任何新的定居点。
在巴勒斯坦方面，外交官们表示，这将意味着承诺在8月之前不会在联合国和其他国际机构(如世界法院、国际刑事法院和联合国人权理事会)对以色列采取行动。
声明重申了国际社会的决定，即“以色列继续修建定居点的活动正在危险地危及以1967年边界为基础的两国方案的可行性。”安理会进一步注意到，所有各方都需要履行其国际义务和承诺，同时强烈强调反对进一步包括拆除房屋和平民流离失所的单方面措施。
声明还谴责包括恐怖主义在内的一切针对平民的暴力行为，呼吁各方谴责并追究对平民施暴的责任人的责任。
安理会还呼吁所有各方避免进行旨在缓和当地局势的挑衅，强调维持圣殿山现状，同时对基于宗教的歧视以及各方根据国际人道主义法保护平民和人道主义工作人员的义务表示关切。
除了可能被迫使用否决权之外，美国还担心安理会的投票只会进一步激化以色列和巴勒斯坦之间已经紧张的关系，而斋月将在几周后开始。
以色列将同意暂时停止在约旦河西岸采取任何进一步的单方面行动，同时采取措施，通过暂时减少军事袭击和拆除房屋来缓解紧张局势。
拉马拉的一名巴勒斯坦高级官员告诉《国土报》，废弃的决议并不意味着撤回决议草案中提出的要求，而是一种协调方式，一方面可以让巴勒斯坦权力机构避免与美国人发生冲突，同时也让它有机会检查拜登政府将在多大程度上追究内塔尼亚胡政府的责任。
他说:“我们必须记住，在以色列前贝内特-拉皮德政府执政期间，美国政府拒绝采取任何孤立以色列政府的行动。今天，在内塔尼亚胡新政府成立一个半月后，世界已经在对以色列的侵略作出反应，并正确看待事情，同时强调重返安理会的选择始终存在。”
“我们不是在安理会投票或不投票，情况很清楚——美国否决或总统声明将强调巴勒斯坦对以色列采取的措施的立场，”这位官员继续说，“现在的问题是内塔尼亚胡是否真的会遏制他的极右翼部长的行动，还是他会放弃与美国人达成的任何谅解。”
内塔尼亚胡办公室随后就事态发展发表了一份声明，称“联合国安理会发表了一份片面的声明，否认犹太人在我们历史悠久的家园生活的权利，没有提及巴勒斯坦人在耶路撒冷发动的恐怖袭击，在袭击中有10名以色列平民被杀害，忽视了巴勒斯坦权力机构荒唐的支付杀戮政策，该政策补贴了对犹太人的谋杀，并贬低了导致数百万人被屠杀的反犹太主义的邪恶。
声明还说:“这份声明根本就不应该发表，美国也根本就不应该加入。”
美联社附在本报告中。
